Az elmúlt időszakban egyre nagyobb figyelem összpontosult a kormány által tervezett Versenyképes járások programra, amely jelentős hatást gyakorolhat a magyarországi önkormányzatokra. A program célja, hogy az önkormányzatok iparűzési adójának jövő évi többletét központosítva, fejlesztési pályázatokon keresztül ossza vissza a településeknek. Az intézkedés körül azonban komoly viták bontakoztak ki, különösen Gémesi György, a Magyar Önkormányzatok Szövetségének elnöke részéről, aki kritikus hangvételű nyilatkozatot tett a programról. Ezzel szemben Navracsics Tibor közigazgatási és területfejlesztési miniszter védelmébe vette a programot, amely szerinte dinamikusabbá tenné a területi felzárkózást és igazságosabb elosztást eredményezne az ország különböző régiói között.
Gémesi György kritikái
Gémesi György, aki Gödöllő polgármestere is, élesen bírálta a kormány azon tervét, hogy az iparűzési adó jövő évi többletét központosítva újraosztják majd a települések között. Szerinte bár a pénz a rendszerben maradna, és visszatérne a helyi önkormányzatokhoz, az elosztási rendszer nem garantálja, hogy azok a települések kapják meg a forrást, ahol az adót ténylegesen megtermelték. Ez különösen problémás lehet azoknak az önkormányzatoknak, amelyek számítanak az iparűzési adó növekvő bevételére a növekvő kiadásaik fedezése érdekében. Gémesi elmondta, hogy az önkormányzatok működési költségei – például az energiaárak, a bérek és a közétkeztetés – folyamatosan emelkednek, és ezek finanszírozásához szükség lenne az iparűzési adó növekményére.
Gémesi hangsúlyozta, hogy a helyi iparűzési adó megcsapolása nem új jelenség. Már most is létezik egy úgynevezett szolidaritási adó, amelynek keretében az önkormányzatok a hipa nagyságrendjétől függően hozzájárulást fizetnek be a központi költségvetésbe. Gémesi szerint ez a rendszer már most is jelentős terhet ró a településekre, hiszen ebben az évben az önkormányzatok összesen 307 milliárd forintot fizettek be a költségvetésbe ezen az adón keresztül. Az új tervezet, amely a jövő évi iparűzési adó többletét vonná el, további nehézségeket okozhat, hiszen a növekvő működési költségeket máshonnan kell majd előteremteni, vagy esetleg csökkenteni kell a szolgáltatásokat.
Gémesi hozzátette, hogy bár a program részletei még nem teljesen ismertek, az már biztos, hogy az önkormányzatoknak kétharmados többséggel kell majd dönteniük a pénz újraelosztásáról a járások szintjén. Ez azt jelenti, hogy az adóbevétel nem feltétlenül a települések saját fejlesztéseit szolgálná, hanem az egész járás fejlesztési céljaira kerülne felhasználásra. Míg a korábbi tervek szerint minden iparűzési adót központosítottak volna, a mostani megoldás annyiban kedvezőbb, hogy legalább a járások szintjén marad a pénz. Azonban Gémesi szerint a probléma gyökere az, hogy az önkormányzatok saját működési kiadásait veszélyezteti ez a fajta újraelosztási rendszer.
Navracsics Tibor érvei a program mellett
Ezzel szemben Navracsics Tibor közigazgatási és területfejlesztési miniszter a program előnyeire hívta fel a figyelmet. Navracsics egy sajtótájékoztatón jelentette be, hogy 2025-től elindul a Versenyképes járások program, amelynek célja, hogy nagyobb dinamizmust adjon a területi felzárkózásnak és a járások közötti fejlettségi különbségek kiegyenlítésének. A program lényege, hogy az iparűzési adó többlete a területfejlesztési alapba kerülne, és pályázatok útján válna visszaoszthatóvá a települések között. A Pénzügyminisztérium becslései szerint a 2025-ös iparűzési adó többlete összesen 65 milliárd forintot tesz majd ki.
Navracsics hangsúlyozta, hogy a program nem centralizációt jelent, hiszen a járások pályázhatnak majd ugyanarra az összegre, mint amit a helyi iparűzési adó többletként megtermelt. A miniszter elmondta, hogy ha egy járás többlete nem éri el a 250 millió forintot, akkor a költségvetés kipótolja ezt az összeget, így garantálva a minimum fejlesztési forrást. A nagyobb települések esetében, mint például a megyeszékhelyek, az összeg elérheti az 500 millió forintot is. Navracsics szerint ez a rendszer biztosítja, hogy a kevésbé fejlett járások is hozzájuthassanak jelentős fejlesztési forrásokhoz, ezzel segítve a régiók közötti különbségek csökkentését.
A miniszter emlékeztetett arra, hogy korábban a Modern Városok Program és a Magyar Falu Program révén már számos fejlesztés történt, azonban a közepes méretű városok és a járások eddig kimaradtak ezekből a támogatási formákból. A Versenyképes járások program éppen ezen régiók fejlesztésére fókuszál, hogy azok is felzárkózhassanak a fejlettebb területekhez.
Két nézőpont ütközik
Gémesi és Navracsics álláspontjai markánsan eltérnek egymástól. Míg Gémesi elsősorban a működési költségek fedezetének hiányára és az adóbevétel csökkentésére hívja fel a figyelmet, Navracsics a fejlesztési források igazságosabb és célzottabb újraelosztására összpontosít. A vita középpontjában az áll, hogy az iparűzési adó többletének elvonása és visszaosztása hogyan érinti majd a helyi önkormányzatokat, különösen azoknak a településeknek a működését, amelyek nagyobb bevételre számítottak a jövőben.
A kormány célja a területi felzárkóztatás, míg az önkormányzatok számára a helyi költségvetés stabilitása a legfontosabb szempont. A következő évek során derül ki, hogy a Versenyképes járások program valóban hozzájárul-e a fejlettségi különbségek csökkentéséhez, és hogyan befolyásolja majd az önkormányzatok gazdálkodását.